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发展新兴产业需要高效的融资体系

日期:2011-09-16 16:41:34

  信息来源:江苏经济报

  战略性新兴产业是高投入、高风险、见效慢的产业。需要构建由信贷市场、资本市场、股权投资、担保体系和政府引导构成的完备高效的融资体系,充分发挥市场机制和政府引导的双重作用,推动流动性向资金稀缺的领域流动,形成“众人拾柴火焰高”的局面。

  一要构建多层次的信贷融资体系,提高银行信贷的针对性和有效性,规范民间金融,切实缓解新兴产业企业融资难。要建立面向中小企业的政策性银行和社区银行,在国家高新区大力发展社区科技银行,鼓励大型商业银行创新信贷模式增强对中小企业的信贷支持,合理引导和规范民间信贷及社会游资,多疏少堵,放宽金融管制,推进市场化改革,通过发展小金融机构让民间借贷资金“阳光化”,防止钱流“堰塞湖”。二要构建多层次的信用担保体系,解决新兴产业企业融资过程中的担保难、抵押难等问题。针对科技型企业“不确定因素多、可抵押资产少、信用积累不足”等特点,要构建包括政策性、商业性和互助型担保体系在内的多层次信用担保体系,减少融资成本,提高融资效率。三要构建与企业构成相匹配的多层次的“金字塔”形资本市场体系。要通过制定转板制度,探索做市商制度和注册制,构建合理的退出机制,完善壮大新三板市场,尽快使新三板市场扩展到其他地区,改变我国“倒金字塔型”的资本市场结构。要做大债券市场和产权交易市场,稳步推进多层次资本市场发展。四要构建以AC(天使投资)、VC(风险投资)、PE(私募基金)为主体的多层次股权投资体系。股权投资具有筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等功能,在培育战略性新兴产业中大有作为。当前要构建完整的创业投资链,大力发展风险投资和私募股权基金,完善天使投资机制,打造以高新区为载体的股权投资聚集地。五要建立多样化的引导政策,推动社会资本流向新兴产业亟须投资的关键行业和领域。由于新兴产业技术方向选择难度大、投资回收期长、风险相对较高,需要政府扮演先行者的角色,发挥“天使”引导作用,以财政投入和税收优惠撬动社会资本,引导其投资处于初创期和成长期的企业。

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